八百二十一章 治平改制（下）（1/2）
作者：午后方晴
钱公辅说道：“陛下，为何不提皇佑？”
郑朗在朝堂上有许多忠实粉丝，脑粉级别，高层少了，但钱公辅算一个。【最新章节阅读..】郑朗不会说皇佑怎么怎么的好，可做皇上的，你不能不提。咸平虽好，还能及皇佑数年辰光吗？况且那样的大治还是在王则叛乱，黄河大型决堤之时。
刚回京的王安石说道：“君倚，无可比拟，皇佑之治乃是调节，首要有数个条件，吏治清明，财政勉强健康，政令通畅。彼时与此时截然不同，不可类比。若说改制，郑公在参知政事时，倒是做了一些良性改制的事。进入中书后，做得很少，仅有一个银行监与农田水利法。”
说得很清楚，好是好，但不能采用。
赵顼道：“介甫言之有理，还是看一看咸平之治吧。”
俺不是为改制的什么，得一步步来，先裁官，可是不能说。
眼下这种协商方式让大家很满意。
作为首相，无论吕夷简或者韩琦、王曾、丁谓皆讲威仪，文彦博大宋曾公亮等人两中间，但是富弼与郑朗皆不讲架子，以前首相第一个入朝，第一个出朝，百官看到后全部回避，郑朗两度为相，皆取缔了这些繁琐礼仪。即便现在议事，也是坐下来协商。有了那么一份民主气氛。
一是郑朗不在意，二是让大家感到尊重，三是让大家敢于穋浴?
大家也不会怀疑皇上对郑朗不器重。
虽在财政上还是一个黑窟窿，但京城各部司梳理后，至少在京城这一块令领畅通了。这就是才能。
那么咸平之治能有什么，大家一起努力回忆，略有些远，若说庆历、皇佑斡樱蠹夷芩狄桓鐾吠肥堑溃迪唐剑矶嗳四吧恕?
郑朗咳嗽一声。说道：“可以不急，病来如山，病去如丝，想要将国家如今的种种弊端治理革除，非是一朝一日之功。我说另两件事，第一件事乃是军事。”
大家正襟危坐。
国家浪费严重，军费乃是大头，若没有西北用兵。黑窟窿没有这么大的。
郑朗道：“原先陕西兵不足三十万，其中包括一些乡兵粤蚂袢肭趾螅挛鞅涑伤氖逋颍褂惺竿蛞逵拢龃艘幌睢7延帽涞镁褪趾拼蟆j导饰飨墓诿癫涣纳胛揖环嬉岳矗芏嗍ど伲帕蚂窀荷擞谙艄叵隆i挛鞑恍柙儆谜饷炊啾苛恕5谝槐闶鞘竿虼套忠逵拢渌凳且逵拢璺延貌蝗缃鞘且病1纠瓷挛骺4浊负跄鼙3终d昙渥愿宰悖幢阌谢哪辍v莶钟谢啵疑宰稣裥簦纯砂竟帜辍j竿蛞逵乱怀椋竿蚧o傩丈艿缴撕偌由显创罅康南绫朕竟医鱿蛏挛魈峁┥倭苛甘常缃褚话刖溉匆拷愕鞫＝鍪钦飧隼朔鸦嵊卸嘌现兀俊?
“稚圭私心重矣，”富弼叹了一口气。
其中的过程还有他更清楚吗？之所以闹出来十七万义勇，与军事需求根本无关。事实证明三年时间。这些义勇除了训练与耽搁农耕生产之外，在战场上根本未发挥过任何作用。
发挥了作用。侵袭了枢密院权利。
司马光道：“陛下，臣当初就反复进谏，然韩公不听。仁宗之时，因大量边民沦为乡兵与蕃兵，导致三白渠开，粟价一斗仍在三十多文以上，麦价近五十文，米价一百文。仍现在陕西粟价禁达到几百文，往往一斗粟麦运到前线，居然达到千文。非但国家浪费严重，就连百姓生活也受到影响。请陛下三思。”
农民还好一点，苦的是城镇居民，正常做工，一天近百文，若文价一斗在百文，苦一点，还能余下一些钱帛用做他途，若是涨到几百文，挣口粮钱都不够。
“还有呢？”赵顼问郑朗。
“陕西已有十余万乡兵蕃骑，既然西夏求和，朝廷留下十万兵于前线，十万兵于京兆府足矣。”郑朗本心当中还想多刷掉一批兵士，不过考虑到接下来发生的事，刷回来太多，朝中会有顾虑，兵还是要继续裁的，但不是这时。又道：“乡兵本来有一部分亲属从事农业生产，蕃兵也有自己的牧所，他们供给不会很多，十万禁兵于京兆府就粮，仅粮食浪费就会少一半。那么陕西军费一年就可以进出差错千万缗以上。”
“准诏，”赵顼动心了，那个欠负可以慢慢还，但不能再继续欠负下去。这是最首要的任务。
“河北战兵三十万，也多矣，臣以为二十万足矣。”
“契丹那边会不会……？”曾公亮狐疑地问。
“不会，只要留二十万禁军震慑足够了，明仲，请相信我，”郑朗说道。耶律洪基玩都来不及，还有心思想着宋朝？又道：“契丹也与我朝一样开始堕落，不过不同的是陛下看到我朝出现弊端，奋发图新，契丹皇帝非然，只顾狩猎。此时我朝一年五十万的岁贡与互市对契丹犹为重要。再加上二十万禁军驻守严防，边将不粗心大意，不去挑衅，河北不会有事。”
在军事上郑朗同样有话语权，赵顼说道：“准。”
郑朗未说这些兵士退回京城怎么办，但退回来了，朝廷所付的仅是赡养费用，放在边境养一个兵士与禁城养一个兵士，费用最少相差一半以上。
两诏立下。
具体的如何退，这个由西府安排，郑朗不管，继续说道：“其二就是官员的分流。”
“分流？”富弼惊讶地问，又是一个新名词。
不仅是分流，也是一种明确责任与分工，但这一回动的乃是地方。各州县不仅有知州与知县，还有其他的相关官员，宋朝官制，不，应当是整个封建王朝官制的最大缺点就是培养全能战士，懂军事，懂水利农务侦案经商税务教育，那是不可能的。而且地言官制也有重叠架空现象。因此郑朗来了一个分流。将各路使与各州各县官职责任分工明确，同时明确互相的监督功能，既将地方各个官吏权利分化，使之不会专权，形成一些严密的掣肘，又不会耽搁政务执行。各个官员分工明确，更利于专业化。人的才华是有限的，即便是官员。有的善律法，有的善长军事，有的善长政务，有的善长经营，有的善长侦案。
也就是让地方各个官员人尽其用，不过这样一来。各州县必然造成官员的扩大化。
当然，京官泛滥成灾了，下面也早就泛滥成灾。
可还是有所不同的，赵拚说道：“郑公，自裁并京城闲置部司以来，裁下来大量京官，导致议论纷纷。郑公此议，是想安置这些京官乎？”
若那样，赵拚会非常失望。
“非是。这本就是我朝政治的一大时弊。诸位，你们多担任过一州县首长，甚至担任过边区的知州之职。但有没有感到吃力？诸位我不知道，只是我感到很吃力。人有所其长，也有所其短。我朝却要求各知州知县什么都懂，可不可能？”郑朗问了一个严竣的问题。郑朗在下面呆的时间很长，吏治方面也积累了大量经验。
他还有后世的高度，脑海里的一个硬盘，但才下去时。尽管做了许多准备。还是手忙脚乱的，那时才是一个处女式的太平州。若是一开始就到了杭州，准得会出大乱子。后来好了一点，即便如此，也不能做到事事如意。不可能什么都懂，一通百通，那是玄幻小说，非是现实生活。
这是一问，但相信在吏治上能超过他的人，在座的估计不会有第二人。郑朗又说道：“况且各州各县官员皆已泛滥成灾，难道将他们一一黜罢？”
赵拚仍然说道：“郑公，是泛滥了，可终是名不正言不顺，可以慢慢解决地方上的冗官问题，若是依郑朗之见，地方各司分流，分工明确，是乃祖宗家法之意也。不过从制度上就无形中增加了官员，会更加泛滥成灾。”
象国家禁止小姐，明显成做样子的，非没有禁止掉，反而让它成为灰色产业，有权有势的，有黑道背景的才能生存，产生无数悲剧，于是有人说不如将它合法化吧。但真合法化后，会成为什么局面？卖春业会遍地开花，整个社会已经在充满着拜金思想，会使无数女子道德沦丧。
郑朗在做长考。
对于他们的争议，有许多人是站在赵拚一方的，不过那七百多名京官委实让人头痛。那一个没有弟子门生的啥，郑朗若包括时恒与赵顼在内，计达十名门生。还不算多的，有的人更多。
治平数年，官德败坏，奔竞之风炽烈，这些京官下来后，不知求了多少人。郑朗提议，无异给了一些人机会。何去何从，一个个正在天人交战。
郑朗想了很久，说道：“这样吧，撤废一些州县，例如封州面积不及邕州几十分之一，人口不及邕州几十分之一，然官员却比邕州一半还多。州县多，则官员多，役繁又忧民。
郑朗在朝堂上有许多忠实粉丝，脑粉级别，高层少了，但钱公辅算一个。【最新章节阅读..】郑朗不会说皇佑怎么怎么的好，可做皇上的，你不能不提。咸平虽好，还能及皇佑数年辰光吗？况且那样的大治还是在王则叛乱，黄河大型决堤之时。
刚回京的王安石说道：“君倚，无可比拟，皇佑之治乃是调节，首要有数个条件，吏治清明，财政勉强健康，政令通畅。彼时与此时截然不同，不可类比。若说改制，郑公在参知政事时，倒是做了一些良性改制的事。进入中书后，做得很少，仅有一个银行监与农田水利法。”
说得很清楚，好是好，但不能采用。
赵顼道：“介甫言之有理，还是看一看咸平之治吧。”
俺不是为改制的什么，得一步步来，先裁官，可是不能说。
眼下这种协商方式让大家很满意。
作为首相，无论吕夷简或者韩琦、王曾、丁谓皆讲威仪，文彦博大宋曾公亮等人两中间，但是富弼与郑朗皆不讲架子，以前首相第一个入朝，第一个出朝，百官看到后全部回避，郑朗两度为相，皆取缔了这些繁琐礼仪。即便现在议事，也是坐下来协商。有了那么一份民主气氛。
一是郑朗不在意，二是让大家感到尊重，三是让大家敢于穋浴?
大家也不会怀疑皇上对郑朗不器重。
虽在财政上还是一个黑窟窿，但京城各部司梳理后，至少在京城这一块令领畅通了。这就是才能。
那么咸平之治能有什么，大家一起努力回忆，略有些远，若说庆历、皇佑斡樱蠹夷芩狄桓鐾吠肥堑溃迪唐剑矶嗳四吧恕?
郑朗咳嗽一声。说道：“可以不急，病来如山，病去如丝，想要将国家如今的种种弊端治理革除，非是一朝一日之功。我说另两件事，第一件事乃是军事。”
大家正襟危坐。
国家浪费严重，军费乃是大头，若没有西北用兵。黑窟窿没有这么大的。
郑朗道：“原先陕西兵不足三十万，其中包括一些乡兵粤蚂袢肭趾螅挛鞅涑伤氖逋颍褂惺竿蛞逵拢龃艘幌睢7延帽涞镁褪趾拼蟆j导饰飨墓诿癫涣纳胛揖环嬉岳矗芏嗍ど伲帕蚂窀荷擞谙艄叵隆i挛鞑恍柙儆谜饷炊啾苛恕5谝槐闶鞘竿虼套忠逵拢渌凳且逵拢璺延貌蝗缃鞘且病1纠瓷挛骺4浊负跄鼙3终d昙渥愿宰悖幢阌谢哪辍v莶钟谢啵疑宰稣裥簦纯砂竟帜辍j竿蛞逵乱怀椋竿蚧o傩丈艿缴撕偌由显创罅康南绫朕竟医鱿蛏挛魈峁┥倭苛甘常缃褚话刖溉匆拷愕鞫＝鍪钦飧隼朔鸦嵊卸嘌现兀俊?
“稚圭私心重矣，”富弼叹了一口气。
其中的过程还有他更清楚吗？之所以闹出来十七万义勇，与军事需求根本无关。事实证明三年时间。这些义勇除了训练与耽搁农耕生产之外，在战场上根本未发挥过任何作用。
发挥了作用。侵袭了枢密院权利。
司马光道：“陛下，臣当初就反复进谏，然韩公不听。仁宗之时，因大量边民沦为乡兵与蕃兵，导致三白渠开，粟价一斗仍在三十多文以上，麦价近五十文，米价一百文。仍现在陕西粟价禁达到几百文，往往一斗粟麦运到前线，居然达到千文。非但国家浪费严重，就连百姓生活也受到影响。请陛下三思。”
农民还好一点，苦的是城镇居民，正常做工，一天近百文，若文价一斗在百文，苦一点，还能余下一些钱帛用做他途，若是涨到几百文，挣口粮钱都不够。
“还有呢？”赵顼问郑朗。
“陕西已有十余万乡兵蕃骑，既然西夏求和，朝廷留下十万兵于前线，十万兵于京兆府足矣。”郑朗本心当中还想多刷掉一批兵士，不过考虑到接下来发生的事，刷回来太多，朝中会有顾虑，兵还是要继续裁的，但不是这时。又道：“乡兵本来有一部分亲属从事农业生产，蕃兵也有自己的牧所，他们供给不会很多，十万禁兵于京兆府就粮，仅粮食浪费就会少一半。那么陕西军费一年就可以进出差错千万缗以上。”
“准诏，”赵顼动心了，那个欠负可以慢慢还，但不能再继续欠负下去。这是最首要的任务。
“河北战兵三十万，也多矣，臣以为二十万足矣。”
“契丹那边会不会……？”曾公亮狐疑地问。
“不会，只要留二十万禁军震慑足够了，明仲，请相信我，”郑朗说道。耶律洪基玩都来不及，还有心思想着宋朝？又道：“契丹也与我朝一样开始堕落，不过不同的是陛下看到我朝出现弊端，奋发图新，契丹皇帝非然，只顾狩猎。此时我朝一年五十万的岁贡与互市对契丹犹为重要。再加上二十万禁军驻守严防，边将不粗心大意，不去挑衅，河北不会有事。”
在军事上郑朗同样有话语权，赵顼说道：“准。”
郑朗未说这些兵士退回京城怎么办，但退回来了，朝廷所付的仅是赡养费用，放在边境养一个兵士与禁城养一个兵士，费用最少相差一半以上。
两诏立下。
具体的如何退，这个由西府安排，郑朗不管，继续说道：“其二就是官员的分流。”
“分流？”富弼惊讶地问，又是一个新名词。
不仅是分流，也是一种明确责任与分工，但这一回动的乃是地方。各州县不仅有知州与知县，还有其他的相关官员，宋朝官制，不，应当是整个封建王朝官制的最大缺点就是培养全能战士，懂军事，懂水利农务侦案经商税务教育，那是不可能的。而且地言官制也有重叠架空现象。因此郑朗来了一个分流。将各路使与各州各县官职责任分工明确，同时明确互相的监督功能，既将地方各个官吏权利分化，使之不会专权，形成一些严密的掣肘，又不会耽搁政务执行。各个官员分工明确，更利于专业化。人的才华是有限的，即便是官员。有的善律法，有的善长军事，有的善长政务，有的善长经营，有的善长侦案。
也就是让地方各个官员人尽其用，不过这样一来。各州县必然造成官员的扩大化。
当然，京官泛滥成灾了，下面也早就泛滥成灾。
可还是有所不同的，赵拚说道：“郑公，自裁并京城闲置部司以来，裁下来大量京官，导致议论纷纷。郑公此议，是想安置这些京官乎？”
若那样，赵拚会非常失望。
“非是。这本就是我朝政治的一大时弊。诸位，你们多担任过一州县首长，甚至担任过边区的知州之职。但有没有感到吃力？诸位我不知道，只是我感到很吃力。人有所其长，也有所其短。我朝却要求各知州知县什么都懂，可不可能？”郑朗问了一个严竣的问题。郑朗在下面呆的时间很长，吏治方面也积累了大量经验。
他还有后世的高度，脑海里的一个硬盘，但才下去时。尽管做了许多准备。还是手忙脚乱的，那时才是一个处女式的太平州。若是一开始就到了杭州，准得会出大乱子。后来好了一点，即便如此，也不能做到事事如意。不可能什么都懂，一通百通，那是玄幻小说，非是现实生活。
这是一问，但相信在吏治上能超过他的人，在座的估计不会有第二人。郑朗又说道：“况且各州各县官员皆已泛滥成灾，难道将他们一一黜罢？”
赵拚仍然说道：“郑公，是泛滥了，可终是名不正言不顺，可以慢慢解决地方上的冗官问题，若是依郑朗之见，地方各司分流，分工明确，是乃祖宗家法之意也。不过从制度上就无形中增加了官员，会更加泛滥成灾。”
象国家禁止小姐，明显成做样子的，非没有禁止掉，反而让它成为灰色产业，有权有势的，有黑道背景的才能生存，产生无数悲剧，于是有人说不如将它合法化吧。但真合法化后，会成为什么局面？卖春业会遍地开花，整个社会已经在充满着拜金思想，会使无数女子道德沦丧。
郑朗在做长考。
对于他们的争议，有许多人是站在赵拚一方的，不过那七百多名京官委实让人头痛。那一个没有弟子门生的啥，郑朗若包括时恒与赵顼在内，计达十名门生。还不算多的，有的人更多。
治平数年，官德败坏，奔竞之风炽烈，这些京官下来后，不知求了多少人。郑朗提议，无异给了一些人机会。何去何从，一个个正在天人交战。
郑朗想了很久，说道：“这样吧，撤废一些州县，例如封州面积不及邕州几十分之一，人口不及邕州几十分之一，然官员却比邕州一半还多。州县多，则官员多，役繁又忧民。