卿争来争去,无非是因为都护府的地位未定,如此说来,朝廷是该为都护府的地位定个说法了。”
在场的臣子们一愣,就听郑克臧言到:“朕以为,都护府应该是尚未建立的行省,只要日后户籍、财税达到一定标准了,便可以次第设立县及州府,等县和州府的数量达到下限了,便进一步转为行省,对此,几位卿家应该没有意见吧。”
最有资格回应的吏部尚书陈可当即回答道:“圣上说的极是,臣也以为都护府就是待建之省,一代人力物力充足了,自然便如金兰等处一般转为新省。”
“那么都护就应该类比都督同知或都督佥事,其下长史、司马应该予以裁撤,改设行尚书台。”得到了陈可的支持,郑克臧更加厘清了思路,于是进一步说道。“至于都护府的驻军,如今朝廷财力有限,应该以神策军为主,兵部以为如何?”
郑克臧将问题放在全局上来谈,陈敦文也不好只顾自己部门的利益,因此思索了片刻便点头道:“臣以为既然有南方都护府的经验,或许北方也可以一体执行。”
说到这,陈敦文忽然明白过来:“圣上的意思可是将蒙古义从军并入神策军?”
对此陈敦文的推测,郑克臧予以明白无误的回答:“正是如此,今后当摒弃从蒙古诸王公领军的法度,直接从各部盟旗中征调神策军,一来可以抑制蒙古王公的权力,二来也可以更好的保证朝廷对蒙古兵马的控制权。当然,朕以为单凭神策军是不可靠的,朝廷还应在长春府驻留三到四个骑军、骑步军师以支援安东、松漠两都护府,至于龙江北、鲸海、极北等都护府有水师和龙骧军进驻,配合神策军或足以震慑地方了。”
陈敦文考虑了一会,缓缓说道:“臣以为圣上决议颇为新奇,兵部还要与枢密院协商后才能给圣上回复,另外,臣以为如此一来,水师方面是否应该配合改组。”
郑克臧沉吟片刻,表态道:“卿说的确有几分道理,此时还应与枢密院沟通一番。至于水师全面改组,算时间,卢卿这边已经陪着吕宋夷,不,西班牙使节到了吕宋,一旦压迫当地酋首听命,不日将北上接收了购地款,届时朝廷接受了整个吕宋,就能拉直了南方的海防线,也的确有必要重新厘清海域巡防的布置了??????”
“圣上,”陈敦文刚领旨退了下去,陈可又重新站了出来。“若都护府是未建之省的话,那么大都护府又该置于何种地位呢?”
“大都护府,”算上新设立的北海大都护府,华夏眼下共有四个大都护府,分别是北海、喀尔喀、凌牙门及东印度群岛的安汶,但这些大都护府之下以军镇居多,真正的移民区倒是很少,所以郑克臧很快做出决定道。“大都护府治下或是羁绊之地或是内藩之所在,只怕简单的将其当做未来行省是不太妥当的,或可视作得到朝廷授权的总督衙门分署。”
陈可显然已经判断到郑克臧可能的回答,因此这顺势提议道:“臣以为,既然圣上属意大都护府是总督衙门分署,那么大都护府的人事依旧由总督衙门提请,但都护府这边,臣还请圣上厘清职司,以免两司为此龌龊耽误了朝廷大政。”
“卿倒是好算计。”郑克臧当然听懂了陈可的意思,很明显,吏部是想趁机收回都护人选的举荐权。“趁着总督衙门群龙无首之际分夺总督衙门的职权,这怕是不妥吧。”
眼下总督衙门的会办大臣徐青因年老体迈正在申请致仕,郑克臧属意继任会办大臣的卢维骏还没归国,可想而知,殿上是没有人代总督衙门出言反对吏部的提议的,因此称陈可趁火打劫也不算过分。不过将都护府作为未来行省是郑克臧最先提及的,他当然不能指责陈可厘清职权有什么不对的。
因此郑克臧只能笑道:“朕向来主张不要僭越行事,但也主张主动争权,只不过争权不是为了夺利而是为了更好的为朝廷分忧。”
敲打了陈可一番之后,郑克臧面容转而严肃起来:“所以,都护府人事转归吏部管辖之事朕同意了,不过南北各地都护府下也有不少内藩或盟旗,这方面,吏部要多听总督衙门的意见才好。另外,总督衙门的人事不能拖了,徐卿的致仕折子,朕准了,以弼德院大臣安置吧。吏部这边要与总督衙门尽快会商,先举荐一名帮办来主持部务??????”