好又发行公债来弥补赤字。
尽管有人认为这次预算案是“各种杂乱无章之账簿”,但它却确定了顺朝财政预算制度的基础,也是中国历史上的第一份全国财政预算编制案,为即将到来的孝宗朝财政整理奠定了极为良好的基础。
财政改革是天末改制一切计划的基础源泉,由于改革步骤过大,军费支出又十分庞大,财政问题因此一时间十分突出。
当时朝廷已彻底废除了全部科举制度的残余,实行全面的学制改革,责令各省、府、州、县遍设大学堂、中学堂、小学堂、武备学堂、师范学堂、实业学堂、蒙养学堂等等。
在学制改革的旗号下,创设学堂风靡一时,民政部设有警务学堂,度支部设有计学馆,陆军部设有兵学馆,法部设有法律学堂,商部设有实业学堂,工部亦设有艺学馆。
办学经费问题,因此特别重要。
此外还有振兴工业的问题,到天法朝末期时,工商税收已经成为顺朝国家财政收入最重要的一大支柱,所以实行重商主义、振兴本国实业以称霸世界市场的舆论越来越强烈。
扶持国家工业,要提供财政政策的支持和优惠,其中减税免税政策是最简单的做法。
朝廷针对工商业确实很早就制定了一些优惠政策和奖励措施,如以爵赏奖励工商,借贷官款,参入公股,有时也减免部分货税等。
但这些措施大多无明确的法规条文,随意性较大,未能制定出振兴工商业的完整财政政策。至天末改制时,才确立了重商主义的财政政策。
财政改革的目的是统一财权,这势必触动官僚集团的既得利益,引起他们的反弹和阻挠。所以在天末改制的过程中,李来亨又借机生起不少大案,惩治贪官,扩大了龙衣卫的权限,造成了情治强力机关尾大不掉的问题。
直到孝宗上位以后,在大长公主李徽柔母子的支持下整顿龙衣卫,才消除了这一隐患。
财政改革最大的好处,则莫过于使得朝廷对全国的财政规模有了大致的了解,从此能够量入量出,在合理程度上汲取民间财富做国政需要,再不会出现晚明时国家对民间物质资源动员能力完全丧失的情况。
天末改制还为孝宗朝的财政整顿培养了一批有用人才,国家的长治久安因此得到保障。
新时代正在慢慢到来,而大顺国家也日渐从世祖朝末期过度紧绷的穷兵黩武状态中恢复过来,民间氛围愈加宽松,工商业的发展一天繁荣过一天,奢侈自负、尚武骄横的民间风气,与士大夫经世致用、文武兼资的学风融合一气,形成了世祖朝末年十分特殊的顺朝人民底色。
据有一定家资的顺朝市民,往往有大量购入海外商品、穷奢极欲攀比贵族的一面,但又有边疆发生战事时,踊跃捐献家产、跃马从军的尚武经世一面。
穷极夸富与从容捐献,跋扈尚武与就义沙场,成为了大顺百姓的一种矛盾型气质。
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