第七章一直在裸泳的徐敬业（2/2）

权力其实是分等级的。

    来自最高处的权力任命与来自底层的权力任命有很大的不同。

    来自最高处任命的权力，可以将这个职位原本的权力范围利用到极致，而来自底层的权力任命还要遵守权力来源路上的各种限制，等到他手里，也就基本上没啥权力了。

    这是官场上的一种常态。

    也是李承修为何要通过皇帝